В состав комплексного экологического разрешения входят:

• Расчетное обоснование нормативов и лимитов по образованию и размещению отходов;
• Определение технологических нормативов в соответствии с наилучшими доступными технологиями;
• Инвентаризационные мероприятия по выявлению источников отходов, выбросов и сбросов;
• Разработка программы контроля экологических параметров производства;
• Установление допустимых норм для сбросов и выбросов (применительно к веществам высокой опасности I и II классов);
• В случаях, когда это требуется – формирование программы, направленной на повышение эффективности экологических мероприятий.

Предприятия с максимальным риском для экологии должны в обязательном порядке получать комплексное разрешение. Это касается организаций, относящихся к первой категории опасности по экологии. Добровольно оформить комплексное экологическое заключение могут объекты II категории при наличии соответствующих отраслевых справочников по наилучшим доступным технологиям. К объектам I категории негативного воздействия на окружающую среду относятся компании, занимающиеся переработкой и утилизацией отходов, животноводческие комплексы, а также предприятия химической, горнодобывающей, металлургической и целлюлозно-бумажной промышленности.

Выдается территориальным органом Росприроднадзора на 7 лет.

Начиная с 1 января 2025 года, индивидуальные разрешения утрачивают юридическую силу. Организациям, которые управляют объектами негативного воздействия на окружающую среду, необходимо заблаговременно оформить комплексное экологическое разрешение. В противном случае финансовые последствия будут весьма существенными - согласно п.5 ст.16.3 ФЗ №7, при расчете экологических платежей будет применен повышающий коэффициент 100. Ежегодные выплаты в такой ситуации могут исчисляться десятками миллионов рублей.

Предприятия, эксплуатирующие объекты I категории без действующего комплексного экологического разрешения (КЭР) в 2025 году, нарушают природоохранное законодательство России. Наказание за такие действия предусмотрено статьёй 8.47 КоАП РФ.

Административная ответственность наступает в двух случаях: когда организация функционирует без получения необходимого КЭР или продолжает деятельность с просроченным разрешением. Законодательство трактует оба эти нарушения как основание для наложения штрафных санкций.

Юридические организации могут быть оштрафованы на сумму от 50 до 100 тысяч рублей, а ответственные должностные лица – от 4 до 10 тысяч рублей. Это наказание применяется, если организация не соблюдает законодательные требования: пропускает установленные сроки подачи заявления на продление комплексного экологического разрешения или избегает получения нового разрешения при внесении изменений в технологический процесс либо при увеличении количества выбросов или отходов.

Обнаружение факта отсутствия КЭР происходит во время инспекций, проводимых Росприроднадзором, или в процессе всестороннего экологического аудита.

Комплексные экологические разрешения регулируются тремя основными нормативными актами:

Прежде всего, правовую основу составляет Федеральный закон № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", принятый 10 января 2002 года.

Дополнительно, правовое регулирование осуществляется через Постановление Правительства РФ № 1386 от 4 августа 2022 года, устанавливающее процедуры рассмотрения заявок, выдачи, переоформления, пересмотра и отзыва КЭР, а также внесения в них изменений.

Также следует учитывать Федеральный закон № 219-ФЗ от 21 июля 2014 года, который внес коррективы в основной закон об охране окружающей среды и ряд других законодательных актов РФ.